联通分网经营的本质  
   2007-02-05 15:37:13
  
 
 
  雍忠玮  
  观 点 

计世网 通信业再度重组已成必然，中国联通越是强调自己和此事无关，它的匆忙举动，就越是体现“此地无银三百两”的心态。 

这几 
天中国联通“分网经营”引发业界新讨论，大家关心的还是前一段时间提到的，联通在新一轮的电信重组中，到底处在什么样的位置上。 

根据中国联通一贯以来的企业文化，以及近期诸多动作的判断，我认为，联通分网经营，并非其自身所称：“有着战略上的考虑，两年前就开始筹措。”相反，这恰恰显现出，联通在即将到来的电信重组中，更有可能遭遇按网络划分而被分拆的命运。 

只要对中国联通给予足够的关注，就可以发现，尽管要实现G网和C网的完全分开是比较困难的事，但这种困难并非无法解决。北京邮电大学管理学院曾剑秋教授曾经提到，“中国联通分拆只是在理论上可行，不具可实现性”，因为C网和G网在很多地方已经相互交错，甚至也混合使用IDC，如果分拆，会导致成本的大幅度上升。这也是曾剑秋教授反对中国联通分拆的理由。 

但是中国电信业已经有过案例，可以说明“成本不是分拆第一要义”。早年中国移动从中国电信分拆出来时，同样是要将大量的后台系统和设备从电信移出，但是中国移动仍然独立了。 

反过来，如果从分拆成本考虑，而不是从竞争角度考虑，则更容易产生问题。例如五年之前中国电信南北分拆时，就有“圈养派”经济学家表示过，南北分拆虽然不能打破地区垄断，但是能够较大程度地避免分拆成本的上升。结果又是如何呢？五年来的相互渗透和进入，不仅进程缓慢，而且覆盖成本远远超出预想——中国的基础电信运营商根本不接受欧洲“去竞争对手那儿租带宽”的做法，而拥有的一方也没有出租带宽给对方的心态。 

只要看清楚这一点，就可以明白，虽然联通目前坚决地表示，分网经营并不会导致两网独立，而仅仅是营销分开。我们更应该意识到，“前端分开、后台共享”，只是走向“后台也分开”的第一步。尽管舆论所说“中国联通调兵十万”的局面不会出现，但大面积的人员调动是不可避免的事。这种人员调动，一方面是从业务出发，另一方面也隐含着更大的目的性：借分网经营，重新对人员进行调配，以便未来分拆时，让“合适的人去合适的岗位”，再说明白一些，就是从现在开始，让一些人选择，将来是跟着G网走，还是跟着C网走。所以，分网经营所带来的调整幅度，决不会像联通自身所言的那么轻松自如。 

中国联通一位副总裁在媒体沟通会上表示，联通拥有全球第二大GSM网络、第三大CDMA网络，而且是全业务运营商，所以不会分拆。但是，即使联通在未来不久成为第二大甚至第一大CDMA运营商，只要它的盈利能力不够好，被分拆就是最可能的。 

因为2006年全年财报还未公布，不妨以上半年情况来说明。在2006年上半年财报中，中国联通拥有约1.35亿手机用户，营业收入约431亿元，而税前总利润是40.7亿元。同期，运营单一网络的中国移动的情况则是，拥有2.74亿用户，营业收入1369.79亿元，税前利润446.99亿元。也就是说，拥有中国移动用户量一半的中国联通，其税前利润还不足中国移动的十分之一，这与中国联通强调的自己不被分拆的优势现实对照，更为明显地表明了其所谓的优势其实根本不存在。 

此外，我们还必须看到:在不同场合最坚决表示联通不会分拆的，反而是联通高层“自己人”，而不是行政主管部门信息产业部的领导，也不是资产主管部门国资委的人士。而国资委已经明确表态，要进一步缩减国家管理的大中型企业数量(估计最后只留下80家左右)，在这样的前提下，信息产业的电信运营商数量已经显得太多了。