从科学和环境问题上升为一个国际社会广泛关注的高级政治问题 气候变化, 国际, 联合国

topyq2003

　研究问题的界定—欧盟在国际气候谈判中的立场全球气候变化(Globalclimatechange，Gcc)是当今世界所面临最严峻的全球胜挑战之一，即使是现在人工气候室正在被广泛的应用，现在俨然从一个科学和环境问题已经上升为一个国际社会广泛关注的“高级政治 (highPolitics)”问题。欧盟是国际气候谈判中最为重要的博弈者之一。
　　1990年联合国正式启动国际气候谈判以来，“欧盟是国际气候谈判的最初发起者，一直是全球减排最主要的推动力，并希望担当谈判领导者的角色。”而且也是事实上的京都进程以及后京都时代国际气候谈判领导者，在《联合国气候变化框架公约》(以下简称《框架公约》)及其《京都议定书》的谈判与生效过程中发挥“领导”作用。欧盟自身也多次宣称和强调其在国际气候治理中发挥领导与带头作用。那么，具体而言，欧盟在国际气候治理和国际气候谈判中到底发挥了怎样的作用呢?我们需要具体经验事实的佐证。一般而言，国际气候治理中每个国家的作用是不同的，根据其大小大致可分为四类:领导者，积极参与者，旁观者(搭便车)与拖后腿者。而判断依据和主要指标有以下几点:对全球气候变化的关注程度;对国际气候谈判的参与程度;对国际气候条约的履约程度;国际气候治理过程中的对外援助力度;国际气候谈判中提出的减排目标和措施的激进程度。接下来根据以上对于气候变化问题，在国际政治议程和学术界有两个经常交互使用的词:“气候变化 ’，与“全球变暖”，事实上，当前人们所理解的“气候变化”主要是指“全球变暖”，这两个词虽然有时交互使用，但还是有些差别。“气候变化”是个相对中性的词，它的指涉范围要比“全球变暖”更大。科学意义上的气候变化是指气候平均状态统计学意义上的巨大改变或者持续较长一段时间(典型的为10年或更长)的气候变动。政府间气候变化专门委员会(IPCC)对气候变化的定义是气候随着时间推移发生的任何变化，无论是由于自然因素还是人类活动。而《联合国气候变化框架公约》(t则FCCC)对“气候变化”的定义是“指除在类似时期内所观测的气候的自然变异之外，由于直接或间接的人类活动改变了地球大气的组成而造成的气候变化”，它主要强调人类活动引发了地球气候系统的变化;而“全球变暖”主要指由于温室气体排放引发温室效应而导致全球气温上升的趋势，它是气候变化的最主要特征。人工气候室就是采用这个原理制成的，避免因为温室气体造成温室效应。
　　五个指标对国际气候治理中欧盟的作用和地位进行一个大致界定。第一，对气候变化问题的关注程度。欧盟是国际上对气候变化问题最早进行关注的行为体之一。早在1986年欧洲议会就通过了一份决议承认需要在共同体层面采取应对气候变化的措施。1988年欧盟委员会通过了第一份官方文件呼吁采取应对气候变化的行动。文章来源：
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