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发达国家在3G方面的发展，不单是技术商用上，在产业和市场也都领先于我国，且已积累了丰富的运营经验，我国要与其瓜分这块大蛋糕就必须奋起直追，才能化被动为主动。而电信业越早重组，就越有利于3G牌照的尽早发放，越有利于我国3G在激烈的国际竞争中占据有利地位，可以说重组是解决3G困惑的一大良药。
在近日举行的深圳高交会“第三届中国手机制造论坛”上，中国工程院副院长邬贺铨院士表示，移动通信基本上10年一代，时不我待，如果错过3G，中国需要再等10年时间。他还表示，没有3G的基础中国在4G上将难以取得主动，且由于3G与WLAN／WiMAX的互补和融合，若错过3G，也可能连带失去WLAN／WiMAX的产业市场。
形势严峻 3G市场时不我待
众所周知，3G对于我国来说是难得的战略机遇，特别是TD这一关键技术，更是我国通信史上第一个完全具有自主知识产权的国际通信标准，TD的出现在我国通信发展史上具有里程碑的意义，也为我国通信业的发展提供了机遇和全新的选择。
但是，目前这一技术在全球范围内不仅要面临 WCDMA和CDMA 2000的竞争，还要面临WiMAX和FLASH-OFDM的竞争，更加重要的是面临与TD同为TDD技术的UMTSTD-CDMA的竞争。可以说，3G市场上高手云集，而且每项竞争技术都已做了充分准备，都希望能够“先发制人”占领市场成为市场的霸主，这无疑为TD的发展增添了一份压力。
最近，欧洲主力厂家爱立信和诺基亚在印度极力推动一些巨型项目，如BSNL6000万线GSM加WCDMA项目，Bharti也刚刚发出了6000万线的GSM加WCDMA项目，同时，两家公司以比中国公司GSM产品低一半的价格连续中了一些大项目。这些非不正常的商业行为，表明了他们的战略是在为GSM和下一代3G跑马圈地下赌注，要在TD形成气候前迅速拓展全球3G市场。
另一方面，许多国家像日韩两国的3G业务由于启动较早，目前业务发展已经基本成熟，用户规模和普及率都较高，终端和业务丰富多彩，多媒体业务用户认知和使用率都非常高。此外，日韩两国国内都有多家运营商同时在提供3G业务，业务发展势头良好，竞争激烈，已经形成竞争有序、发展良好的市场格局。
可以看出，不管是竞争对手的市场还是竞争对手所形成的产业链，发达国家的3G都走在我国前头，形势相当严峻，也说明了我国3G牌照绝不能再拖这一事实，否则将很可能丧失巨大的机会。
市场失衡加剧 重组迫在眉睫
中国电信业失衡日益加剧，这不仅表现在固定和移动市场的非均衡，也表现在两家移动公司市场力量的非均衡。中国电信公布的8月份运营数据显示，新增电话用户73万，再创新低。与此形成对比的是，移动运营商用户增长继续走强，其中中移动新增电话用户441.8万户，可见移动对固话的替代开始加速，传统固话萎缩已在所难免。据有关分析，从2003年至今，移动本地MOU每户每月平均使用分钟数每增加1分钟，其中0.5分钟来自对传统固话的分流。
更值得注意的是，在目前我国电信市场上，出现了“一枝独秀”的现象。四大运营商公布的上半年业绩报表中，中移动净利润增长25.5%，达302亿元，超过了其他基础运营商之和，收入增长率高达19.6%，这是其他运营商可望而不可及的。
对此，许多专家表示目前不断加剧的市场失衡已经背离了改革初衷，如果不及时扭转局势，产业的持续发展前景堪忧。信息产业部电信研究院法制监管研究部主任黄浩表示，当前竞争格局和市场监管模式带来了诸如重复建设、恶性竞争、损害消费者福利等弊端，且严重失衡的现象，最终将导致强者愈强、弱者愈弱，竞争效应不能得到有效发挥。
因此，电信业重组已刻不容缓，否则按照现有轨迹继续发展下去，政府一直大力实施的“打破垄断、促进竞争”的努力和举措将彻底付之东流，更不必说做大做强电信业。
市场不等人 重组解3G之惑
前面已经提到，发达国家在3G方面的发展，不单是技术商用上，在产业和市场也都领先于我国，且已积累了丰富的运营经验，我国要与其瓜分这块大蛋糕就必须奋起直追，才能化被动为主动。而电信业越早重组，就越有利于3G牌照的尽早发放，越有利于我国3G在激烈的国际竞争中占据有利地位，可以说重组是解决3G困惑的一剂良药。
道理很简单，目前电信业已经出现严重失衡的局面，如果不尽快重组，电信业的失衡局面将会继续恶化。运营商发展差距不断拉大，结果只能是大部分运营商缺乏推动3G发展的基础，同时加大电信业重组的难度，危及包括中国3G产业在内的电信业的持续发展。
显然，这是政府所不愿见到的景象。因此，为尽可能维护公平、公正、有效的电信市场竞争，同时又保持所有的电信运营商都能增量增收，最好的办法即是通过改革重组，形成几大运营商，然后发放3G牌照，让企业都有发展3G的机会，最终促使公平、有效的市场竞争格局的形成。
对此，信产部副部长奚国华曾暗示过电信业的优化重组是发放3G牌照时要考虑的关键因素。良好的市场格局是包括3G市场在内的所有电信市场有效竞争的基础，所以，能够在3G牌照发放之前就实现市场的完全重组，这无疑是最优选择。
“但是目前的情况看来，要实现完全重组，决策层可能还难下决心。退一步讲，即便现在实施彻底的改革重组，从方案制定到实施，需要相当长的时间，等到改革重组之后再来发放3G牌照，恐怕来不及在2008年北京奥运期间提供3G业务。现在比较现实的做法是先对几大国有电信运营公司进行资源整合，根据整合后的主体数量发放3G牌照，以后再来考虑其他资本和其他公司进入的问题，并根据进入情况再补发3G牌照。”黄浩告诉记者。
总之，不管是先发放3G牌照还是先进行电信业重组，现在都需要立刻行动起来。市场不等人，只有尽快重组电信业、尽快启动3G才能确保我国3G在激烈国际竞争中占据有利的地位，并为我国电信业持续、健康发展开辟一条康庄大道。 |
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