国会山5G频谱讨论——美国及其他地区关于制定千兆级LTE&5G 频谱政策的现状和计划

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本周早些时候，我和同事Alice Tornquist在国会山参加了一个重要会议，并进行了发言。会议由国会频谱核心小组支持召开。这个小组成立于2014年，是一个由众议员Brett Guthrie（来自肯塔基州的民主党议员）和Doris Matsui（来自加州的共和党女议员）成立的跨党派小组。本次会议的主要内容是向他们的同事宣讲频谱政策的重要性，如何获取更多频谱的渠道以及如何更好的利用频谱。两人是这一领域的领导者，最近共同起草了第1888号法案——联邦频谱激励法案，该法案将为美国政府机构提供激励措施，以协调他们对频谱的利用，以便更多的频谱可以被释放到移动宽带的商业部署上。我们支持这项立法，因为开放更多频谱可以为消费者提供更好更快的移动宽带体验。
从现在到2035年，5G预计将在全世界范围内产生超过12万亿美元（注意是“万亿”）的经济价值，触及到生活的方方面面。健全的频谱政策以确保新频谱稳定流入商业用途是5G取得巨大成功的关键因素。
这让我想到了国会山会议的一个论题——促进5G的部署，美国政府可以采取哪些措施。这又让我重新想到了频谱。5G将使用所有类型的频谱，包括低频段、中频段和高频段。它还将使用任何监管模式下的授权、非授权和共享的频谱。此外，实现千兆级LTE的频谱和5G是不可分割的。利用Qualcomm Technologies的技术，千兆级LTE已经投入使用，它可以提供更快、更好、覆盖范围更广的移动宽带，而5G商业化将于2019年开始。由于5G的覆盖需要数年时间才能赶上如今的LTE，所以千兆级LTE为5G奠定了基础。因此，我想与大家分享一下美国和世界各地为千兆级LTE和5G技术提供更多的频谱所做的努力。
让我们先从低频段和美国600 MHz的拍卖开始介绍今年4月，FCC宣布了600 MHz频段的拍卖结果，这一优质的、低频频谱将为移动宽带带来更大的容量和更好的覆盖。这次拍卖是成功的，因为它产生了超过198亿美元的收益，并且它将为高速移动宽带开放70 MHz的授权频谱。由于600 MHz频段对千兆级LTE和5G技术的特殊价值，本次拍卖中美国移动通信产业和有线电视行业为最终成交交替出价。它适用于长距离的、大覆盖的宏基站部署，不仅能在较大范围内提供增强型移动宽带覆盖，而且还能连接广域的海量物联网等等。



600 MHz频段最近在美国拍卖。
在某些地区，拍卖赢家可以很快地利用新频谱来扩展他们的LTE部署，并使他们的网络提供无处不在的千兆级LTE连接。如我在前文所述，在覆盖范围内提供千兆级LTE对于运营商来说是至关重要的，因为5G的部署将需要较长的时间，而消费者将需要千兆级LTE来实现高速、高质量的移动宽带。在其他地区，清理电视频道的频谱，并将电视频道迁移（再包装）到剩余的电视频段的过程，将需要长达39个月的时间。
LTE 600 MHz商业化的关键部分在于芯片支持，所以Qualcomm Technologies此前宣布，Qualcomm骁龙X20 LTE调制解调器以及射频收发器可以支持600 MHz频段网络，并且我们也确认Qualcomm骁龙X16 LTE调制解调器也同样支持此频段网络。我们先进的射频前端技术，如动态天线调协，其设计的初衷就是尽量减小对手机厂家设计的影响，让他们可以方便的将设备的频率范围扩展到600MHz频段，而无需增加天线尺寸或降低射频性能。在广泛的行业支持下，我们正与运营商和手机厂家厂商紧密合作，以便尽早推出支持600MHz的4G多模/多频段设备。
5G NR将会为移动网络拓展新频段正如我提到的，5G将利用所有频段的带宽——从600 MHz的低频段，到3.5 GHz左右的中频段，再到28GHz、39GHz的高频段以及其他毫米波频段，频谱类型从授权频谱，到共享频谱，再到非授权频谱。在美国，FCC已经分配了在3.5 GHz CBRS（公民宽带无线电业务）范围内的中频段。CBRS为移动应用开放了总共150MHz的频段，并引入了一种全新的三层频谱共享框架，允许频谱现有者和其他用户有效地共享频谱，包括已授权用户（被称为PAL，Priority Access Licenses）和共享用户（被称为GAA, General Authorized Access）。CBRS频段计划首先提供LTE业务，并将成为美国未来5G重要的频段。借助芯片产品，Qualcomm将再一次在这条路上起到领导作用。
最后，请不要忘记一年前我写过的频谱前沿法规制定的文章。这一法规开放了毫米波的高频段，这将在2019年开始的5G NR部署中发挥不可或缺的作用。在这一法规中，FCC针对5G 分配了11GHz以上的毫米波频谱，同时也征询了对其他频段的意见（其中一些是世界上其它地区5G的关键频段）。最后，就在上周，FCC宣布，它将考虑出台一项调查通知，即征询关于其它中频段的信息。
总之，看到FCC持续致力于为千兆级LTE和5G提供更多的频谱是非常振奋人心的。我在美国的阐述，也同时代表了在Qualcomm的同事们的意见，我们都已经迫不及待地想要看到2019年5G NR(5G全球标准)商业化部署的全面启动，我们也都在为实现这一目标不断努力。
全球5G频谱的现状确认、协调和拍卖未来5G网络的频谱需要全球各国的通力合作。任何地区都不能例外。世界各地的监管机构都在孜孜不倦地与各行业的利益相关者合作，共同致力于为5G提供更多的频谱。以下是关于世界上一些区域5G频谱现状的简单总结：

• 中国：今年6月，中国工业与信息化部(Ministry of Industry & Information Technology)发布了两份关于5G频谱的公开征求意见稿。其中一则对5G 6GHz以下频段，3.4-3.6 GHz，3.3-3.4 GHz(仅适用于室内)，4.8-5 GHz征求了反馈意见。另外一则就候选毫米波频段，即24.75 - 27.5 GHz和37 - 42.5 GHz征询了公众意见。除了现有的3.4 - 3.6 GHz，今年7月，工信部还额外批准了4.8 - 5GHz、24.75 - 27.5 GHz和37 - 42.5 GHz的小规模5G试验频谱。
• 日本：本月，日本总务省（Ministry of Internal Affairs and Communications）正式确认并公开征集了对5G频谱的意见，拟释放高达500 MHz 的6GHz以下频段资源，限定在3.6-4.2 GHz以及4.4 GHz-4.9GHz，以及高达2GHz毫米波频段资源，限定在27.5-29.5 GHz。日本总务省计划在明年夏天发布最终的技术规则，包括最终确定的频率。
• 欧洲：2016年，欧盟委员会(European Commission )公布了一个致力于建成“千兆社会”的行动计划。同时启动了2017年5G测试，并计划在2018年发布5G早期网络，目标到2020年每个欧盟成员国的主要城市都实现5G商用网络的覆盖，到2025年实现成员国5G全覆盖。首批谱谱也将通过该倡议被最终确定成为三个频段：低于1 GHz(700MHz)的，介于1 GHz和6 GHz(3.4-3.8 GHz)之间的，以及6 GHz以上的(26 GHz)。欧洲的监管机构正在加速协调3.4-3.8 GHz和26 GHz频段的频谱，最近还在拓展L频段(1427-1518 MHz)，这是增强低频段（700MHz）的重要资源。与此同时，在多个成员国中，频谱奖励也在计划之中，包括3.4-3.8 GHz和26 GHz的频段，预计将在2017-2018年间完成。
• 该计划的总体目标是提供一个监管框架，以激励运营商对稳定的千兆服务进行投资，引入监管措施，允许运营商充分利用相邻频谱的更大配置，提高峰值率和用户体验，同时具备可控的终端复杂性和最低的功耗。
• 韩国：韩国监管机构正计划为5G配置总共4GHz的毫米波频谱。第一阶段将开始于2018年，聚焦于27.5-28.5 GHz的毫米波，以及3.4-3.7 GHz的中频段。第二阶段将增加26.5-27.5 GHz和28.5-29.5 GHz总共2GHz的带宽。第三阶段将在2021年至2026年期间增加1GHz的带宽，总共将为5G毫米波提供4 GHz频谱带宽。
• 澳大利亚：在澳大利亚，3.4-3.7 GHz的中频段频谱和毫米波频谱都计划被用于5G部署。澳大利亚电信运营商Telstra已经宣布，在2018年的英联邦运动会中，将对28和39 GHz进行测试。
• 新加坡： 在2017年5月，IMDA(咨询通信媒体发展管理局)公布了一份关于5G频谱的公开征求意见稿。针对1GHz以下频段、介于1至6 GHz之间的频段以及6 GHz以上的频段征询建议。
• 香港：在2017年3月，香港通信管理局发布了一份关于5G频谱的工作计划。该计划包括低频段(1GHz)、中频段(3.4-3.7 GHz)和毫米波短(24.25-28.35 GHz)的频谱分配。

结论
在Qualcomm，我们将积极与全球的监管机构、合作伙伴以及整个行业一起继续推进5G的应用，并将于2019年在全球启用5G。