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互联网行业的乱象，监管部门也越来越感觉“不堪入目”了，继早前传言铁道部约谈“抢票插件”软件厂商后，近日北京市工商局在其官方微博发布消息称，北京市工商局、北京市工商局西城分局共同约见了北京奇虎科技有限公司负责人，对其利用“360安全卫士”在浏览器领域实施不正当竞争行为予以行政告诫。
政府部门频繁约见企业“喝茶”，是管理强化的体现，还是互联网企业的所作所为已经跨越“红线”呢？对未来行业的发展又会带来什么样的影响？
谁约谁到底谁“话事”？
“我们不了解为何工商部门会介入对互联网行业间的市场竞争，此前，互联网企业的管理由上级主管部门工信部牵头。”对于工商部门的“茶局”，奇虎360罕见地公开了自己的“态度”，有业内人士指出，奇虎360如此“回应”工商部门的行为的确很少见。“一般这些事情都是企业内部有专门的部门与政府部门进行对接、沟通和处理，把问题摆到台面上，无疑不利于事情的解决。”奇虎360公关部相关人士在接受南方日报记者采访时也表示，公司内部正积极与相关部门进行沟通，希望能够尽快解决所出现的问题。
对于来自奇虎360的质疑，工商总局市场规范管理司表示，工信部属于互联网行业主管部门，但是对于互联网领域的不正当竞争行为和滥用市场支配地位的垄断行为，工商部门负有依法查处、维护市场竞争秩序的监管职责，这与行业主管部门的职责并不存在重叠或矛盾。
按照工商总局的职能，工商机关具有监管网络市场的法定职责和职能。对损害经营者和消费者合法权益、破坏公平竞争市场秩序的行为，不论其违法行为的表现形式如何，也不论发生在传统经济领域还是互联网领域，工商机关均有权查处。工商总局同时表示，将加大对网上销售假冒伪劣商品、利用网络进行虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为的查处力度，维护公平竞争的市场秩序。
虽然在受到“质疑”后工商总局快速地就问题进行了回应和解释，但是也有部分网友对此事所暴露出来的问题表达了自己的看法。网友“okei”认为“连企业本身都不了解原来自己在某些业务层面竟然也会受到某个政府部门的监管，只能说明在某些业务上可能存在多头管理的现象，或者就是哪些业务归哪些部门管，管理部门和企业之间都没搞清楚。”而微博网友@互联网记事本更是直言“谁约谁到底是谁‘话事’呢？”
懂得“约”更要懂得“罚”
据资料显示，早在“3Q大战”时代，工信部主管下的中国互联网协会就开始使用“约见”360和腾讯两家企业负责人的方式，对两家企业的纷争进行了调解。继而到“北京市工商局海淀分局‘约见’高投诉电子商务企业”，再到“铁道部‘约见’抢票插件企业”，和如今的工商部门“约见”奇虎360，越加频繁的“约见”让业界明显感受到了来自监管部门的“重视”，但是频繁的“约见”换来的更多只是短时间的“消停”，并不能阻止互联网领域各种受到诟病的竞争模式。
“监管部门除了懂得‘约见’外，更加重要的是要真正地拿出‘罚单’，产生威慑的作用。”互联网分析人士梁明亮在接受南方日报记者采访时认为，随着互联网行业竞争的激烈程度越来越加剧，企业之间的竞争手段也是“各出奇招”，有的甚至不惜触及各种法律法规的“红线”。“但是目前来看，来自监管部门的处罚举措可谓少之又少，无论是工信部还是工商总局，对于目前互联网行业内的违规行为都没有哪一单处罚可以成为‘案例’作为一说的。”
中国网络法律网首席法律顾问赵占领在接受南方日报记者采访时也曾经表示，目前和互联网行业相应的法律法规不完善，处罚力度不匹配也是造成处罚案例较少，处罚力度较弱的原因。据其介绍，就算部分经过法律程序定案的处罚案例，其处罚力度也并不足以对企业本身产生太大的影响，和目前互联网行业违法经营所获得的收益并不成正比。南方日报记者叶丹 |
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