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在3月21日举办的中国国际广播电视信息网络展览会上，广电总局科技司司长王效杰透露，国家级广电网络公司组建方案已经通过批准，这意味着被喻为“第四运营商”的中国广播电视网络公司将开始组建。中国广播电视网络公司成立后，工信部将出台新修订的电信业务分类目录，国家广电网络公司将获得双向接入牌照，获准经营国内基础电信接入服务。业内人士指出，随着中国广播电视网络公司的成立，此前国内电信服务和宽带接入市场被三大电信运营商垄断的局面将打破，三网融合有望迈出实质性步伐。
酝酿三年终见曙光
五六年前，大力推动我国有线电视网络整合工作的提议就被媒体热炒，在民间无数次的讨论之后，2010年8月份，广电总局成立了“中国广播电视网络公司筹备组”，负责草拟国家级广电网络公司的组建方案。不过，由于涉及面太广，组件方案在随后的两年时间里经过了三次大改，无数次的小改，终于赶在2012年“十八大”召开之前获批。国务院的批复文件指出，同意组建中广网络，由财政部出资、广电总局负责组建和代管，注册资本45亿元。
不过，尽管拿到了国务院的批文，但接下来的近半年时间，中广网络何时会组建依然没有任何消息传出。直到这次王效杰透露方案已经通过批准，中广网络终于走完了其漫长的酝酿过程，静待呱呱落地。有消息称，中广网络将在3月底挂牌。
王效杰表示，中广网络将按照“136”技术方案，建设全国有线电视网络互联互通平台。王效杰进一步解释，“136”技术方案指的是一个中心、三个系统、六类基地，即国家级广电网络公司要成为全国有线电视网络内容分发交换中心，建立全国有线电视网络运营支撑系统、内容管理系统、全国有线电视骨干网传输交换系统，同时打造“广播电视内容集成基地、广播资源集成基地、数字电视出版物集成基地、数字电视互动教育内容集成基地、综合资讯服务基地、数字电视互联网内容集成基地”六大基地。未来，国家级广电网络公司将专门做互联互通的工作，实现各地网络、技术、业务、运营及管理的互联互通。
此外，王效杰还透露，广电总局还为有线电视数字化设立了明确的目标，到2015年，全国县级以上城市有线数字电视全部数字化，80%以上实现双向化。在服务体系上，到2015年，要达到100种以上的新业态能力。其中包括付费电视、互动娱乐游戏、在线支付、国内IP电话等。
推动三网融合提速
中广网络的成立，不但会肩负整合做好我国有线电视网络互联互通工作的重任，还在推动三网融合方面被业界寄予很高的期望。
近几年以来，随着数字化产业的发展，三网融合已经成为大势所趋。但是，由于电信网、广播电视网、互联网资源掌握在不同部门，不同公司的手中，要实现三网融合，涉及商业利益如何再分配的难题。这也是这几年三网融合雷声大雨点小的关键所在。
作为市场新生力量，中广网络的成立，或许能推动三网融合迈出实质性步伐。
根据国务院对三网融合的总体规划，中广网络公司成立后，工信部将出台新修订的电信业务分类目录，国家广电网络公司将获得双向接入牌照，获准经营国内基础电信接入服务，此前国内电信服务和宽带接入市场被三大电信运营商垄断的局面将打破。而中广网络又有动力将广电网络资源整合到新的服务中去，从而真正让三网融合落地。
在3月21日举办的中国国际广播电视信息网络展览会上，广电总局广播科学院院长邹峰透露，国家新闻出版广电总局正在制定2013年-2015年三网融合的规划，不久将会公布。邹峰认为，2013年应该确定三网融合双向准入的地区和双向进入的业务。
三网融合将带来大量设备投资需求，其中仅仅就广电网升级改造而言，未来三年带动的设备需求规模就超过千亿元。因此，很多设备厂商都对这块市场高度关注。
中兴通讯副总裁王翔宇表示，中兴通讯目前正加大在广电网络升级方面的市场投入。
观察▶▷
仍面临多重挑战
尽管市场对中广网络寄予很高的期望，但中广网络能否肩负这么重的担子，目前来看还是未知数。更有业内人士悲观预言，中广网络要做好广电网络的整合都很困难，更遑论推动三网融合。
一方面，从公司规模上，中广网络从诞生之日起就不具备优势。按照申报的方案，中广网络希望公司注册资金达数百亿元，从而能够与三大电信运营商展开竞争，但最后批复的注册资本却大幅降至45亿元。中广电通CEO殷建勇在接受媒体采访时就透露，在国务院框定的45亿元注册资本的盘子下，中广网络要整合全国有线网络、开展基础电信业务和运营三网融合业务，实际上处境十分困难，根本无法在短时间内收拾广电“诸侯割据”的局面，更无法从真正意义上开展业务经营。
另一方面，由于我国各地广电网络“诸侯割据”，整合难度很高。因此，中广网络并没有将整合各地有线电视网络列入自己的工作范围。王效杰就明确表示，中广网络的公司定位，是专做互联互通工作，包括网络、技术、业务、运营和管理五方面的互联互通工作。也就是说，中广网络并不肩负将“全国各省广电网络整合成为一张网”这一艰巨的任务。 |
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